我国成全球粮食价格高地陷越储越多越进口怪圈川陕花椒

我国成全球粮食价格高地 陷越储越多越进口“怪圈”

10年来，粮食托市收购政策在保护农民利益和积极性，保障国家粮食安全等方面发挥了重要作用。但在托市政策的支持下，我国粮食价格持续多年上涨，粮价调控空间逐渐收窄，政策效应也在递减。因此，专家建议，要激发粮食市场活力，就需要重构粮食价格的市场机制，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。

2月11日，国家发展改革委表示，2014年国家将继续在粮食主产区实行最低收购价格政策，并适当提高最低收购价格水平。

眼下秋粮收购正酣。保障农民增收，托市收购政策起到重要作用。但这项政策也引起一些争议。为保护农民利益与积极性而制定的托底政策是否应该退出?其在当下是否还能发挥设计之初的积极意义?

退出影响粮食安全

托市政策在确保粮食安全方面发挥了重要作用，不能仅凭其政策效应递减就盲目倡导退出

每到秋粮收购高峰期，粮食主产区粮食集中上市，都会重复阶段性和区域性供过于求的态势，市场价格弱势运行。在托市收购政策的刺激下，农民售粮积极性普遍高涨。吉林德惠市朱城子镇哈拉哈村家庭农场主周延武告诉记者，每年新粮上市，粮食价格都会下降。托市政策实施后，价格则会反弹。今年他种了4000多亩玉米，产量达到350多万斤，估计能卖300多万元。

托市收购政策与我国粮食市场改革进程紧密相关。2004年我国全面放开粮食市场后，粮价走低，挫伤了农民积极性。为保护农民利益，国家对主要粮油品种实行政策性收购，包括稻谷和小麦最低收购价政策，以及玉米、棉花、大豆和油菜籽的临时收储政策。此后，我国多次启动粮食托市收购。截至2012年，国家政策性粮油收购的品种覆盖所有储备品种。

但另一个值得关注的事实是，由于我国种植还是以一家一户分散种植为主，粮食种植成本不断上升，大大抵消了国家价格支持政策带来的好处，农民种粮收益不断下降，甚至出现主要粮食品种几乎没有利润，这无疑影响农民的积极性。而且，在我国粮食连年丰收的大背景下，托市收购政策导致粮食加工企业利润空间缩小，经营普遍困难。这也使得一部分人开始质疑，托市收购政策是否该退出历史舞台，让市场在资源配置中起决定性作用?

专家认为，倡导托市政策退出历史舞台是对市场决定性作用的过度解读。粮食不同于其他商品，是关系国计民生的重要物资。保障粮食供应和确保国家粮食安全事关稳定大局。

统计显示，目前，我国粮食库消比远远高于联合国粮农组织确定的17%至18%这一最低安全标准。充裕的粮食储备是国家粮食安全的基础。据统计，2005年至2012年，国有粮食企业以托市收购和临储收购形式收购农民余粮3.57亿吨，通过国家粮食交易中心公开拍卖政策性粮食3.2亿吨，既避免了谷贱伤农和米贱伤民，又有效抵御住了国际粮食危机的传导性冲击。

10年的实践证明，托市政策在确保粮食安全方面发挥了非常重要的作用，不能仅凭其政策效应递减就否定其意义，盲目倡导退出。

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